¿Quién, cómo y porqué cuida? Análisis y propuestas para desmontar la organización social, política y económica de los cuidados en América Latina
Resumen
La forma en la cual una sociedad gestiona y provee los cuidados necesarios para su supervivencia y reproducción no es neutral al género. Dicha organización funciona, en gran parte, debido a la enorme cantidad de trabajo no remunerado que realizan las mujeres en el ámbito familiar, afectando así su igualdad, libertad y dignidad. Este documento identifica, en primer lugar, los componentes que conforman la organización social de los cuidados en América Latina a partir de tres dimensiones de análisis: (a) sociocultural; (b) política y (c) económica. Y, en segundo lugar, propone una selección de mecanismos que podrían contribuir a transformar los componentes que conforman esa organización. Se toma como punto de partida la propuesta teórica de “implosión de los regímenes de cuidados” de Juliana Martínez Franzoni (2021) para proponer una serie de estrategias que contribuirían a desmontar la actual organización social de los cuidados en la región. El trabajo encuentra que, en forma articulada, estas tres categorías analíticas evidencian la forma bajo la cual se responsabiliza a las mujeres como cuidadoras primarias; ciertas políticas públicas contribuyen a cristalizar roles de género que especializan a las mujeres en el trabajo de cuidados y las relega al mundo doméstico; y finalmente, pone en evidencia que la lógica del mercado laboral responde, principalmente, a un modelo de hombre proveedor sin responsabilidades familiares, lo que contribuye a mantener y reproducir la desigualdad en contra de las mujeres.Descargas
Citas
AGUIRRE R. Y FERRARI F. (2014). La construcción del sistema de cuidados en el Uruguay. En busca de consensos para una protección social más igualitaria. CEPAL-Serie Políticas Sociales N° 192.
ARZA, C. (2017). El diseño de los sistemas de pensiones y la igualdad de género ¿Qué dice la experiencia europea? Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://www.cepal.org/es/publicaciones/40936-diseno-sistemas-pensiones-la-igualdad-genero-que-dice-la-experiencia-europea
BALBO, L. (1994). La doble presencia. En C. Borderías Mondejar, C. Carrasco Bengoa y C. Alemany (Comps.) Las mujeres y el trabajo: rupturas conceptuales. Icaria.
BATTHYÁNY, K. (2015). Las políticas y el cuidado en América Latina. Una mirada a las experiencias regionales. Asuntos de Género N° 124. CEPAL. http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37726/S1500041_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y
BATTHYÁNY, K. (2021). Políticas del cuidado. CLACSO/UAM. http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/se/20210406022442/Politicas-cuidado.pdf
BATTHYÁNY, K., GENTA, N. Y PERROTTA, V. (2014). Discurso experto en el cuidado de personas mayores: Un análisis de género. Revista de Ciencias Sociales, 27(34), 71-92. http://www.scielo.edu.uy/pdf/rcs/v27n34/v27n34a05.pdf
BLOFIELD, M. Y MARTÍNEZ FRANZONI, J. (2014). Trabajo, familia y cambios en la política pública en América Latina. Equidad, maternalismo y corresponsabilidad. Revista de la CEPAL, (114), 107-125. https://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb/pdf/trabajo%2C%20familia%20en%20America%20Latina.pdf
BLOFIELD, M. Y MARTÍNEZ FRANZONI, J. (2015). Maternalism, Co-responsibility and Social Equity: A typology of work-family policies. Social Politics, 22(1), 38-59. https://hdl.handle.net/10669/75239
CAFARO MANGO, A. (2019). El Sistema Nacional Integrado de Cuidados en Uruguay: ¿Acceso equitativo para la ciudadanía en tanto derecho universal? Cultura-hombre-sociedad, 29(2), 295-314. https://dx.doi.org/10.7770/0719-2789.2019.cuhso.03.a02
CALARCO, J., MEANWELL, E., ANDERSON, E. Y KNOPF, A. (2020). “My Husband Thinks I’m Crazy”: COVID-19-Related Conflict in Couples with Young Children. https://doi.org/10.31235/osf.io/cpkj6
CARPENTER, S., CONTRERAS CRUZ, C., JIMÉNEZ BRITO, L., NAVA BOLAÑOS, I. Y RAMÍREZ LÓPEZ, B. (2022). Sistemas previsionales con enfoque de género en América Latina y el Caribe: una cuestión de igualdad. Consejo Interamericano de Seguridad Social. https://ciss-bienestar.org/wp-content/uploads/2022/02/NT19-sistemas-previsionales-con-enfoque-de-genero-en-america-latina-y-el-caribe.pdf
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. (2019). De beneficiarias a ciudadanas: Acceso y tratamiento de las mujeres en los sistemas de pensiones de América Latina. https://www.cepal.org/es/publicaciones/44488-beneficiarias-ciudadanas-acceso-tratamiento-mujeres-sistemas-pensiones-america
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. (2021a). Panorama Social de América Latina 2020. https://www.cepal.org/es/publicaciones/46687-panorama-social-america-latina-2020#:~:text=La%20pandemia%20ha%20evidenciado%20y,largamente%20postergada%20en%20la%20regi%C3%B3n.
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. (2021b). Hacia la sociedad del cuidado: los aportes de la Agenda Regional de Género en el marco del desarrollo sostenible. https://www.cepal.org/sites/default/files/presentations/21-00564_mdm.61_hacia_la_sociedad_del_cuidado_web.pdf
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. (s.f.). Observatorio de la Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, Repositorio de información sobre uso del tiempo de América Latina y el Caribe. https://oig.cepal.org/es/infografias/repositorio-informacion-uso-tiempo-america-latina-caribe
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (s.f. b). CEPALSTAT, Base de Datos y Publicaciones Estadisticas. https://statistics.cepal.org/portal/cepalstat/index.html
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y ONU MUJERES. (2022). Hacia la construcción de sistemas integrales de cuidados en América Latina y el Caribe. Elementos para su implementación. https://www.cepal.org/es/publicaciones/47898-la-construccion-sistemas-integrales-cuidados-america-latina-caribe-elementos-su
COMISIÓN INTERAMERICANA DE MUJERES. (2020). COVID-19 en la vida de las mujeres: Emergencia global de los cuidados, Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. https://www.oas.org/es/cim/docs/CuidadosCOVID19-ES.pdf
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO. (5 de febrero 2017). Constitución Política de la Ciudad de México.
CORAGGIO J. (2017). Miradas sobre la economía social y solidaria en América Latina, Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN). Ediciones UNGS y CLACSO.
ENTIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES (2019). El Sistema Nacional Integrado de Cuidados en Uruguay: Una oportunidad para el empoderamiento económico de las mujeres. https://lac.unwomen.org/sites/default/files/Field%20Office%20Americas/Documentos/Publicaciones/2019/10/SNIC%20DIGITAL%20BAJA.pdf
FAUR, E. (2009). Organización social del cuidado infantil en la Ciudad de Buenos Aires: el rol de las instituciones públicas y privadas. 2005-2008 [Tesis doctoral]. FLACSO/Buenos Aires. https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/handle/10469/7827
FAUR, E. Y PEREYRA, F. (2018). Gramáticas del cuidado. En J. I. Piovani y A. Salvia (Eds.), La Argentina del siglo XXI (pp. 497-534). Siglo XXI editores.
FEDERICI, S. (2018). El patriarcado del salario. Criticas feministas al marxismo. Traficantes de Sueños.
FILGUEIRA, F. Y MARTÍNEZ FRANZONI, J. (2019). Growth to limits of female labor participation in Latin America’s unequal care regime. Social Politics: International Studies in Gender, State & Society, 26(2), 245-275. https://doi.org/10.1093/sp/jxz015
FLORES R. Y TENA GUERRERO, O. (2014). Maternalismo y discursos feministas latinoamericanos sobre el trabajo de cuidados: un tejido en tensión. Íconos. Revista de Ciencias Sociales, (50), 27-42. https://doi.org/10.17141/iconos.50.2014.1426
FOLBRE, N. (1994). Who Pays for the Kids? Gender and the Structure of Constraints. Routledge.
FOLBRE, N. (2018). The Care Penalty and Gender Inequality. En S. L. Averett, L. M. Argys y S. D. Hoffman (Eds.), The Oxford Handbook of Women and the Economy (pp. 749-766). Oxford University Press.
FOURNIER, M. (2020) Cuando lo que importa es la vida en común: intersecciones entre Economía Social, cuidados comunitarios y feminismo. En N. Sanchís (Comp.), El cuidado comunitario en tiempos de pandemia…y más allá (pp. 33-42). Asociación Lola Mora-Red de Género y Comercio. http://asociacionlolamora.org.ar/wp-content/uploads/2020/07/El-cuidado-comunitario-Publicacio%CC%81n-virtual.pdf
FOURNIER, M. (2022). Taxonomía del trabajo del cuidado comunitario, oficina de país de la OIT para la Argentina. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---ilo-buenos_aires/documents/publication/wcms_848421.pdf
FOURNIER, M. Y CASCARDO, F. (2022). Deudas, cuidados y vulnerabilidad: el caso de las organizaciones comunitarias y los espacios asociativos de cuidado en la Argentina, Documentos de Proyectos (LC/TS.2022/52, LC/BUE/TS.2022/4). CEPAL.
FRAGA, C. (2022). Los Cuidados Comunitarios en América Latina y el Caribe: Una aproximación a los cuidados en los territorios. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Entidad de la ONU para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer y Organización Internacional del Trabajo. https://lac.unwomen.org/sites/default/files/2022-11/Cuidados_Comunitarios_09112022.pdf
GOBIERNO DE ARGENTINA. (s.f.). Campaña Nacional "Cuidar en Igualdad". https://www.argentina.gob.ar/generos/cuidados/camp-nac-cuidar-en-igualdad
GONZÁLEZ FLORES S. Y MAQUEDA SANCHÉZ A. (2022). Sistema Nacional Integrado de Cuidados de Uruguay, CISS. https://ciss-bienestar.org/wp-content/uploads/2022/02/sistema-nacional-integrado-de-cuidados-de-uruguay.pdf.pdf
HOBSON B. Y MORGAN D. (2002). Introduction: making men into fathers. En B. Hobson (Ed.), Making Men into Fathers. Men, Masculinities and the Social Politics of Fatherhood (pp. 1-24). Cambridge University Press.
IERVOLINO CARRIÓ, A. (2016.). El Sistema Nacional Integrado de Cuidados en Uruguay: ¿Nuevas orientaciones conciliatorias para promover la equidad de género y socioeconómica? [Tesis de maestría]. Universidad de la República. Facultad de Ciencias Sociales. Departamento de Sociología. https://www.colibri.udelar.edu.uy/jspui/bitstream/20.500.12008/9906/1/TMS_IervolinoAlejandra.pdf
JENSON, J. (1997). Who Cares? Gender And Welfare Regimes. Social Politics: International Studies in Gender, State & Society, 4(2), 182-187. https://doi.org/10.1093/sp/4.2.182
JIMÉNEZ BRITO, L. (2020). Maternidad y seguridad social. Conferencia Interamericana de Seguridad Social. https://ciss-bienestar.org/wp-content/uploads/2022/12/NT18-maternidad-y-seguridad-social-en-meico.pdf
JIMENEZ BRITO, L. (2023). Políticas de cuidados y seguridad social. Sistematización de buenas prácticas de políticas que reconozcan el trabajo de cuidado como vía de acceso a prestaciones de seguridad social, CISS. https://ciss-bienestar.org//wp-content/uploads/2023/02/Politicas-de-cuidados-y-seguridad-social.pdf
MARCHIONNI, M. (2015). A Changing Scenario: Education, Family and Economic Environment. En L. Gasparini y M. Marchionni (Eds), Bridging Gender Gaps? The Rise and Deceleration of Female Labor Force Participation in Latin America (pp. 43-84). Universidad Nacional de La Plata. https://www.researchgate.net/profile/Mariana-Marchionni-2/publication/351233951_Bridging_gender_gaps_The_rise_and_deceleration_of_female_labor_force_participation_in_Latin_America/links/608c427ba6fdccaebdfb8fa6/Bridging-gender-gaps-The-rise-and-deceleration-of-female-labor-force-participation-in-Latin-America.pdf#page=43
MARCO, F. (2016). La nueva ola de reformas previsionales y la igualdad de género en América Latina. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://repository.eclac.org/handle/11362/40653
MARTÍNEZ FRANZONI, J. (2021). Clase 9: Regímenes de cuidado: retos y oportunidades para la igualdad, material del aula de la Especialización en políticas de cuidados con perspectiva de género, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO).
NÄSLUND-HADLEY, E., HERNÁNDEZ AGRAMONTE, J., MONTAÑO, K., NAMEN, O., ALPIZAR, G., LUNA, Ú., OCHOA, L., GARCÍA, J., PEÑA DE OSORIO, B., BIEHL, M., MARAGALL, J., MÉNDEZ, C. Y THOMPSON, J. (2020). Hablemos de política educativa en América Latina y el Caribe #4: Educación inicial remota y salud mental durante la pandemia COVID-19. Banco Interamericano de Desarrollo. http://dx.doi.org/10.18235/0002890
OSORIO CABRERA D.,VERAS IGLESIAS G.,TOMMASINO N., ANDRADE A. Y RIEIRO A. (2019). Los cuidados en la economía social y solidaria en Uruguay: aportes feministas para su problematización, Revista De Prácticas y Discursos, 8(12), 237-367. http://dx.doi.org/10.30972/dpd.8124036
PATEMAN, C. (1998). The Sexual Contract. Stanford University Press.
PAUTASSI, L. (2007). El cuidado como cuestión social desde el enfoque de derechos. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://repositorio.cepal.org/handle/11362/5809
PAUTASSI, L. (2010). Cuidado y derechos: la nueva cuestión social. En S. Montaño Virreira y C. Calderón Magaña (Coords.), El cuidado en acción: entre el derecho y el trabajo (pp. 69-92). Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/2959/S2010994_es.pdf?sequence=1
PINEDA DUQUE, J. (2020). Los campos del cuidado, su organización social y las políticas públicas. Reflexión desde el caso colombiano. En K. Batthyány (Coord.), Miradas latinoamericanas a los cuidados (pp. 137-158). CLACSO y Siglo XXI. https://biblioteca-repositorio.clacso.edu.ar/bitstream/CLACSO/15709/1/Miradas-latinoamericanas.pdf
RODRÍGUEZ ENRÍQUEZ, C. Y PAUTASSI, L. (Coord.). (2014). La organización social del cuidado de niños y niñas. Elementos para la construcción de una agenda de cuidados en Argentina. Equipo Latinoamericano de Justicia y Género. https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/187067
SCURO, L. Y VACA TRIGO, I. (2017). La distribución del tiempo en el análisis de las desigualdades en las ciudades de América Latina. En M. Nieves Rico y O. Segovia (Eds.), ¿Quién Cuida en la Ciudad? Aportes para Políticas Urbanas de Igualdad (pp. 117-148). Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://www.un-ilibrary.org/content/books/9789210586085s005-c007/read
SISTEMA DE CUIDADOS. (2015). Plan Nacional de Cuidados 2016–2020. https://www.gub.uy/sistema-cuidados/sites/sistema-cuidados/files/2020-01/plan-nacional-de-cuidados-2016-2020_0.pdf
STUART, S. (2014). Situation of Unpaid Work and Gender in the Caribbean: The Measurement of Unpaid Work through Time-Use Studies, CEPAL. https://repositorio.cepal.org//handle/11362/36619
VALENZUELA, M., SCURO, L. Y VACA TRIGO, I. (2020). Desigualdad, crisis de los cuidados y migración del trabajo doméstico remunerado en América Latina. Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
